भारत सरकार इस तथ्य पर बहुत गर्व करती है कि यह दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में से एक है और इसकी अर्थव्यवस्था का भविष्य उज्ज्वल है। लेकिन यह भूल रहा है कि राष्ट्र बहुत अनिश्चित स्थिति में है। पिछले एक दशक में 7% प्रति वर्ष की आर्थिक वृद्धि के बावजूद, आय असमानताएं अभी भी मौजूद हैं। राष्ट्रीय गरीबी, भले ही घट रही हो, फिर भी देश के सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि के अनुपात में नहीं है।
ये अंतर इस तथ्य से उत्पन्न होते हैं कि समाज के गरीब वर्गों को काउंटी के सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि से लाभ नहीं होता है क्योंकि उन्हें उत्पादन प्रक्रिया से बाहर रखा जाता है। अपर्याप्त आर्थिक गतिविधि भारत में गरीबी का एकमात्र कारण नहीं है बल्कि बड़े असंगठित क्षेत्रों की उपस्थिति भी एक प्रमुख भूमिका निभाती है।
अब आते हैं कि अनौपचारिक अर्थव्यवस्था क्या होती है?
अनौपचारिक अर्थव्यवस्था आर्थिक गतिविधियों, उद्यमों, नौकरियों और श्रमिकों से बनी है जो राज्य द्वारा विनियमित या संरक्षित नहीं हैं। यह पहले स्वरोजगार करने वाले युवाओं या छोटे अपंजीकृत उद्यमों में महिलाओं के लिए लागू किया गया था, लेकिन अब इसे असुरक्षित नौकरियों में मजदूरी रोजगार के लिए विस्तारित किया गया है।
इस अर्थव्यवस्था को आमतौर पर “अवैध”, “भूमिगत”, “काला बाजार” या “ग्रे मार्केट” के रूप में कलंकित किया जाता है; इसे अक्सर “छाया अर्थव्यवस्था” भी कहा जाता है क्योंकि यह अनैतिक गतिविधि की विशेषता है। यह सामान्यीकरण पूरी तरह से अनुचित है क्योंकि ये वे लोग हैं जो जीविकोपार्जन के लिए वास्तव में कड़ी मेहनत कर रहे हैं, भले ही उनके खिलाफ सभी बाधाएं खड़ी हों, फिर भी वे समुदाय में योगदान करने का प्रबंधन करते हैं।
उनमें ऐसे श्रमिक शामिल हैं जो श्रम-प्रधान, कम-कुशल हैं, अपनी दैनिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बुरी तरह से कम मजदूरी के लिए काम करने के लिए पर्याप्त रूप से बेताब हैं। जहां एक संगठित क्षेत्र में एक औसत दैनिक वेतन भोगी कर्मचारी को 513 रुपये मिलेंगे, और अनौपचारिक या असंगठित एक मजदूर को 166 रुपये मिलेंगे, उन्हें कभी-कभी कानूनी न्यूनतम मजदूरी से भी कम मिलेगा।
2014 के एक राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण में कहा गया है कि भारत के कार्यबल में लगभग 93% अनौपचारिक कर्मचारी शामिल हैं। अगर हम 2018 में वापस जाएं, तो भारत के 81% लोग अनौपचारिक क्षेत्र में कार्यरत थे, यह संख्या घट रही है क्योंकि यह 2005 में जनसंख्या का 86% था। संगठित क्षेत्र में अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों की वृद्धि हुई है। इस सब को ध्यान में रखते हुए, श्रम बल में भाग लेने वाले अनौपचारिक श्रमिकों का कुल अनुपात 93% तक बढ़ जाता है।
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कैसे सिकुड़ रहा है यह सेक्टर?
जैसा कि श्रमिकों को महामारी के प्रतिकूल प्रभावों का खामियाजा भुगतना पड़ रहा है, अर्थव्यवस्था को औपचारिक रूप देने की दिशा में एक बड़ा बदलाव आया है, जिससे 2020-21 में बड़े अनौपचारिक क्षेत्र की गतिविधियों में समग्र आर्थिक गिरावट आई है।
भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) द्वारा दी गई एक आर्थिक शोध रिपोर्ट में कहा गया है कि देश की अनौपचारिक अर्थव्यवस्था जीडीपी के 52% से घट रही है जो कि तीन साल पहले 2020-21 में 15% थी, माल अपनाने के बाद और 2016 में सेवा कर व्यवस्था, डिजिटलीकरण में वृद्धि और विमुद्रीकरण।
रिपोर्ट में कहा गया है, “हमारा शुरुआती बिंदु एक धारणा है कि महामारी के बाद अर्थव्यवस्था में सिकुड़न ज्यादातर अनौपचारिक है और इसलिए सभी क्षेत्रों में उत्पादन में कमी हमें अनौपचारिक क्षेत्र का एक उपाय देती है।” सौम्य कांति घोष, जो एसबीआई में मुख्य आर्थिक सलाहकार हैं, ने इसे महामारी के बीच “सकारात्मक विकास” कहा।
अभी भी औपचारिकता स्तरों की एक विस्तृत श्रृंखला है जिसे विभिन्न क्षेत्रों में देखने की आवश्यकता है, लेकिन जैसा कि एसबीआई ने अनुमान लगाया है कि अनौपचारिक क्षेत्र 15% – 20% तक सिकुड़ने के साथ, यह औपचारिक अर्थव्यवस्था में कम से कम 13 लाख करोड़ रुपये लाएगा।
अनौपचारिक कृषि क्षेत्र सिकुड़ता है
एसबीआई की रिपोर्ट बताती है कि कृषि क्षेत्र का सकल मूल्य वर्धित (जीवीए) 2017-18 में 97.1% से घटकर 2020-21 में 70% -75% हो गया है, यह किसान क्रेडिट कार्ड के माध्यम से क्रेडिट में वृद्धि के कारण है। रियल एस्टेट में भी पिछले साल 52.8% से 20% -25% की गिरावट देखी गई है।
चूंकि औपचारिक कृषि क्षेत्र में महामारी ऋण प्रवाह बढ़कर ₹4.6 लाख करोड़ हो गया है, इसलिए ₹1.2 लाख करोड़ नकद को औपचारिक रूप दिया गया है, इसी अवधि में पेट्रोल और डीजल के लिए डिजिटल भुगतान बढ़कर लगभग ₹1 लाख करोड़ हो गया है।
“हालांकि महामारी ने अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों पर भारी विनाशकारी प्रभाव डाला है, लेकिन अनौपचारिक क्षेत्र द्वारा प्रभाव को अधिक महसूस किया गया है। जबकि औपचारिक क्षेत्र अब अपने पूर्व-महामारी के स्तर पर वापस आ गया है, अनौपचारिक क्षेत्र अभी भी इसका खामियाजा भुगत रहा है,” रिपोर्ट में बताया गया है।
ईंधन कर की समीक्षा
रिपोर्ट का अनुमान है कि 57.2 करोड़ लोग औपचारिक अर्थव्यवस्था के अंतर्गत आते हैं, “यदि हम प्रत्येक परिवार को 5 के परिवार का समर्थन करते हैं, तो हमें 11.4 करोड़ मिलते हैं जो अर्थव्यवस्था में करदाताओं की संख्या के लगभग बराबर है। गरीबी रेखा से नीचे के लोगों की खपत के लिए समायोजन करते हुए, ये 11.4 करोड़ कर-भुगतान करने वाले परिवार – आबादी का 8.5% – निजी अंतिम उपभोग व्यय का 65% योगदान करते हैं,” रिपोर्ट में लिखा है।
एसबीआई के शीर्ष अर्थशास्त्री ने कहा कि उन्हें इस पर फिर से विचार करना चाहिए क्योंकि उच्च ईंधन करों का नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।
क्या सिकुड़ना अच्छा है?
कुछ लोग एसबीआई की रिपोर्ट से असहमत हैं, उन्होंने कहा कि अनौपचारिक अर्थव्यवस्था ही देश के टिकाऊ होने का कारण है और उन्हें अपने कर्मचारियों के जीवन को मजबूत करना चाहिए न कि उनके लिए इसे और कठिन बनाना चाहिए।
ये उपाय अल्पकाल में ही उपयोगी या लाभकारी होंगे। चूंकि वैश्विक स्तर पर 5 में से 3 लोग अनौपचारिक अर्थव्यवस्था में काम करते हैं, उन सभी को औपचारिक क्षेत्र में पंजीकृत करना संभव नहीं होगा। अनौपचारिक रोजगार में निर्वाह खेती से लेकर स्ट्रीट वेंडिंग तक उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में कुल रोजगार का 66% शामिल है – 32% पुरुषों की तुलना में 42% महिलाएं ऐसे उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में काम करती हैं।
समाधान इस क्षेत्र को हटाना नहीं है बल्कि इसे और अधिक विश्वसनीय बनाने में मदद करना है क्योंकि भारत इसके बिना काम नहीं कर सकता है।
अर्थव्यवस्था को और अधिक टिकाऊ कैसे बनाया जा सकता है?
महत्वपूर्ण कदम उठाए जा सकते हैं, उन सभी के लिए बड़े निवेश की आवश्यकता नहीं है। कचरा इकट्ठा करने वाले रीसाइक्लिंग करने वालों को सिर्फ एक जोड़ी दस्ताने सौंपने से बड़े अंतर आ सकते हैं क्योंकि यह उनके हाथों की रक्षा करेगा और उत्पादकता भी बढ़ाएगा। इन गतिविधियों का अध्ययन करना, यह जानना महत्वपूर्ण है कि वे क्या चाहते हैं और देखें कि कौन से छोटे सुधार श्रमिकों के जीवन को अधिक टिकाऊ बना सकते हैं।
यदि इन लोगों को लंबा और स्वस्थ जीवन जीने को मिलता है, तो वे स्वयं अधिक से अधिक अच्छे में योगदान देंगे।
Image Sources: Google Images
Sources: World Bank, The Wire, Insights On India, +More
Originally written in English by: Natasha Lyons
Translated in Hindi by: @DamaniPragya
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