जलवायु परिवर्तन अठारहवीं शताब्दी के मध्य में औद्योगिक क्रांति के साथ शुरू हुआ और तब से पृथ्वी के औसत तापमान में 1.2 डिग्री सेल्सियस से अधिक की वृद्धि हुई है।
आज दुनिया बढ़ते तापमान, उच्च तीव्रता वाली गर्मी की लहरों, सूखे, तूफान, अभूतपूर्व प्राकृतिक आपदाओं और घटती जैव विविधता से जूझ रही है।
वैश्विक आर्थिक विकास में वृद्धि के कारण वायुमंडल में ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) उत्सर्जन में समानांतर वृद्धि हुई है, जिससे असंतुलन पैदा हो गया है जो ब्रह्मांड में गर्मी के उचित संचरण में बाधा उत्पन्न करता है।
यहां जलवायु परिवर्तन पर भारत की राय, उसके सामने आने वाली चुनौतियों और उनके बारे में क्या किया जा रहा है, इसका विस्तृत विश्लेषण दिया गया है।
भारत जलवायु परिवर्तन की दिशा में क्या कर रहा है?
भारत यूएनएफसीसीसी, जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन और जीएचजी उत्सर्जन को कम करने के अपने आह्वान के प्रति प्रतिबद्ध है। भारत COP, कॉन्फ्रेंस ऑफ़ द पार्टीज़, जलवायु पर केंद्रित एक वार्षिक अंतर्राष्ट्रीय बैठक का भी हिस्सा है।
जलवायु परिवर्तन पर प्रधान मंत्री की परिषद ने 20 जून, 2008 को जलवायु परिवर्तन पर एक राष्ट्रीय कार्य योजना (एनएपीसीसी) जारी की। इसका मुख्य तत्व स्थायी पर्यावरणीय उद्देश्यों को प्राप्त करना और लोगों के जीवन स्तर को ऊपर उठाने के लिए आवश्यक उच्च विकास दर सुनिश्चित करना था। .
भारत में संसाधनों की मांग और लगातार इसके पर्यावरणीय प्रभाव में कई गुना वृद्धि हुई है, जिसने सबसे अधिक आबादी वाले देश के रूप में चीन को पीछे छोड़ दिया है। वर्तमान में, भारत सालाना दुनिया की 7% ग्रीनहाउस गैसों का उत्सर्जन करता है, जो चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के बाद तीसरा सबसे बड़ा देश है।
इस प्रकार, भारत ने महत्वाकांक्षी जलवायु लक्ष्य निर्धारित किए हैं और उन्हें प्राप्त करने की दिशा में काम कर रहा है। COP21 के प्रति भारत की प्रतिबद्धता और पेरिस समझौते (जलवायु परिवर्तन पर एक अंतरराष्ट्रीय संधि जिसे 2015 में अपनाया गया था) के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए राष्ट्रों को कार्रवाई के बारे में सूचित करने की आवश्यकता है, जो “वैश्विक औसत तापमान में 2 डिग्री सेल्सियस से काफी नीचे की वृद्धि” को बनाए रखता है। पूर्व-औद्योगिक स्तर” और “तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने के प्रयास” किए जा रहे हैं।
भारत ने 2030 तक की अवधि के लिए तीन लक्ष्य अपनाए। इनमें सकल घरेलू उत्पाद की उत्सर्जन तीव्रता में कमी, गैर-जीवाश्म बिजली उत्पादन क्षमता में वृद्धि और नए कार्बन सिंक का निर्माण शामिल है।
इसके अलावा, COP26 में भारत के राष्ट्रीय वक्तव्य ने पंचामृत, पाँच “अमरत्व के लिए अमृत” लेबल वाले पाँच लक्ष्यों को पेश करके पेरिस प्रतिबद्धताओं में तेजी लाने का संकेत दिया।
इन लक्ष्यों में गैर-ईंधन क्षमता को 500 गीगावॉट तक बढ़ाना, नवीकरणीय ऊर्जा से देश की आधी ऊर्जा मांगों को पूरा करना, अनिर्दिष्ट आधार रेखा के सापेक्ष कार्बन उत्सर्जन को कम करना, पेरिस प्रतिबद्धता के सापेक्ष सकल घरेलू उत्पाद में उत्सर्जन की तीव्रता को कम करना और शुद्ध शून्य का लक्ष्य रखना शामिल है। 2070.
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इस दिशा में भारत को किन चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है?
आर्थिक सर्वेक्षण 2020-21 के अनुसार, भारत के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, 2014-15 की कीमतों पर 11 लाख करोड़ रुपये के वित्तीय संसाधन की आवश्यकता है।
भारत ने पेट्रोलियम से संबंधित वस्तुओं पर कर लगाने, वैश्विक कीमतें बढ़ने पर करों में कटौती करने और कीमतें गिरने पर करों में वृद्धि करने के लिए एक प्रतिचक्रीय कार्रवाई की है। हालाँकि, मुख्य मुद्दा यह है कि हमारे देश में बिजली पर काफी सब्सिडी दी जाती है, कई घरेलू इकाइयाँ और किसान कम लागत से लाभ उठाते हैं या वास्तविक लागत का केवल एक छोटा सा हिस्सा ही चुकाते हैं।
चूँकि भारत का 34% जीएचजी उत्सर्जन बिजली के कारण होता है, इसलिए हमारे उत्सर्जन-कटौती लक्ष्य को पूरा करने के लिए बिजली-मूल्य निर्धारण में सुधार लाना बेहद महत्वपूर्ण है। निस्संदेह, सब्सिडी ने ऊर्जा पहुंच का विस्तार किया है और लोगों को लाभान्वित किया है, इसने राज्य सरकार के वित्त पर भी दबाव बनाया है, जिससे स्वच्छ ऊर्जा में निवेश में बाधा उत्पन्न हुई है।
सब्सिडी के कारण अन्य संसाधनों की भी कमी हो गई है। उदाहरण के लिए, कृषि कार्यों के लिए मुफ्त बिजली के कारण जल संसाधनों का ह्रास और कमी हुई है। इसके अलावा, बिजली पैदा करने के लिए कोयले पर निर्भर रहने से कार्बन उत्सर्जन और प्रदूषण के स्तर में वृद्धि के कारण गंभीर स्वास्थ्य समस्याएं पैदा होती हैं।
“जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए अर्थव्यवस्था में प्रणालीगत बदलाव की आवश्यकता होगी। इसका मतलब आकांक्षाओं और रुचियों को बदलना भी होगा। कई भारतीयों के लिए, कार का मालिक होना एक आकांक्षा है – हम इसे कैसे बदल सकते हैं? कई भारतीयों के लिए, चावल पसंदीदा भोजन है – क्या हम इस प्राथमिकता को कम पानी-गहन, लेकिन कम स्वादिष्ट फसल में बदल सकते हैं? दिल्ली स्थित काउंसिल ऑन एनर्जी, एनवायरनमेंट एंड वॉटर के रिसर्च फेलो कार्तिक गणेशन कहते हैं।
क्या किया जाने की जरूरत है?
जलवायु एक वैश्विक साझा सार्वजनिक संसाधन है और जलवायु परिवर्तन पर सभी देशों को सर्वसम्मति से ध्यान देने की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, यदि एक देश इसे सख्ती से संबोधित कर रहा है जबकि उसके पड़ोसी नहीं कर रहे हैं, तो परिणामी परिणाम अभी भी उन दोनों को भुगतने होंगे।
विकसित देश, जैसे अमेरिका या यूरोपीय संघ के कुछ देश, विकासशील या अविकसित देशों की तुलना में लक्ष्यों को अधिक आसानी से प्राप्त कर सकते हैं। इसका सूक्ष्म कारण संसाधनों की मात्रा और आवंटन में अंतर है।
इस बेहद दिलचस्प तथ्य पर गौर करें. नाइकी, जो कि एक अमेरिकी कंपनी है, का अधिकतम उत्पादन इंडोनेशिया और वियतनाम जैसे विकासशील देशों में होता है।
क्या आप जानते हैं कि जब उत्पादन प्रक्रियाओं को स्थापित करने की बात आती है तो अधिकांश देशों में अभी भी बहुत उदार कानून और नीतियां हैं?
यही कारण है कि कुछ कंपनियाँ इन अविकसित देशों द्वारा दिए जाने वाले सस्ते श्रम के साथ-साथ उसका भी लाभ उठाती हैं और ऐसी जगहों पर अपनी विनिर्माण इकाइयाँ स्थापित करती हैं।
हालाँकि, जलवायु परिवर्तन के तीव्र परिणामों के साथ, सभी कंपनियाँ, देश और नागरिक कार्रवाई कर रहे हैं। मामला बहुत जटिल है क्योंकि हम बहुत निष्पक्ष और उचित बदलाव लाना चाहते हैं। उदाहरण के लिए कहें, यदि सभी देशों को कोयले का उपयोग तुरंत बंद करने के लिए मजबूर किया जाए। क्या आपको लगता है कि इससे समस्या का समाधान हो जायेगा?
हालाँकि यह पर्यावरण के लिए सुखदायक हो सकता है, लेकिन यह अविकसित राष्ट्र के निवासियों के लिए नहीं होगा। इन लोगों की आय काफी हद तक कोयले से जुड़ी गतिविधियों पर निर्भर करती है। इन प्राकृतिक संसाधनों पर ही उस देश की जीडीपी निर्भर करती है। इस प्रकार, हमें टिकाऊ नीतियों की आवश्यकता है जो नवीकरणीय ऊर्जा में उचित परिवर्तन की अनुमति देगी।
हालाँकि बहुत सारी रणनीतियाँ और नीतियाँ अपनाई गई हैं, लेकिन व्यापक कार्यान्वयन अंतराल के कारण भारत अभी भी उक्त समय सीमा के भीतर अपने लक्ष्यों तक पहुँचने से बहुत दूर है।
उदाहरण के लिए, भारत का ऊर्जा क्षेत्र काफी हद तक कोयले पर निर्भर है। इस प्रकार, पूरी तरह से नवीकरणीय ऊर्जा में परिवर्तित करने के लिए, इसके उपयोग को विनियमित करने की आवश्यकता है और हरित ऊर्जा की ओर परिवर्तन करना होगा।
जलवायु परिवर्तन पर राज्य कार्य योजना (एसएपीसीसी) को प्राप्त करने के लिए राज्य और स्थानीय सरकारों को आगे आने और नेतृत्व करने की जरूरत है, जो व्यापक स्तर पर एनएपीसीसी को जोड़ता है।
उदाहरण के लिए, छत्तीसगढ़ ने नरवा (नदियाँ और नाले), घुरवा (खाद के गड्ढे), गरवा (पशुधन) और बारी (पिछवाड़े की खेती) जैसी कई अंतर-क्षेत्रीय पहल शुरू की हैं। यह राज्य-स्तरीय जलवायु नेतृत्व को प्रदर्शित करता है, क्योंकि ऐसी पहलों के तहत, वन, आजीविका और कृषि जैसे प्राथमिक क्षेत्र जो टिकाऊ और जलवायु लचीले हैं, और परिवहन और उद्योग जैसे क्षेत्रों के डीकार्बोनाइजेशन को कवर किया जाता है।
इसलिए, जलवायु-लचीले ग्रह के लक्ष्य को पूरा करने और दीर्घकालिक सतत विकास और विकास प्राप्त करने के लिए, सभी स्तरों पर भागीदारी, चाहे वह वैश्विक, राष्ट्रीय, राज्य या स्थानीय हो, प्रभावी और सफल साबित हुई है।
Image Credits: Google Images
Feature image designed by Saudamini Seth
Sources: UNDP, Indian School of Public Policy, Centre on Global Energy Policy
Originally written in English by: Unusha Ahmad
Translated in Hindi by: Pragya Damani
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