रिसर्चड: कुछ भारतीय राज्य अब ‘हम दो, हमारे दो’ योजनाओं को क्यों रद्द कर रहे हैं?

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भारत ने चीन को पीछे छोड़ते हुए दुनिया का सबसे अधिक जनसंख्या वाला देश बन गया है, जिसकी जनसंख्या 1.45 अरब से अधिक है। यहां कुछ भारतीय राज्यों में बढ़ती इस समस्या की स्पष्ट तस्वीर है।

भारत में हमेशा से जनसंख्या वृद्धि चिंता का विषय रही है। संसाधन सीमित हैं और जनसंख्या में वृद्धि उनके समान और न्यायसंगत वितरण को और कठिन बना देती है।

उदाहरण के लिए, भारत दुनिया का सबसे ज्यादा युवा आबादी वाला देश है, फिर भी यह बेरोजगारी की समस्या को हल नहीं कर पाया है।

हालांकि, जनसंख्या के वितरण पर ध्यान देना भी महत्वपूर्ण है। भारत जहां एक ओर जनसंख्या वृद्धि से जूझ रहा है, वहीं दूसरी ओर इसे असमान वितरण की समस्या का सामना करना पड़ रहा है, जिसके कारण कुछ राज्यों में घटती प्रजनन दर, बढ़ती बुजुर्ग आबादी और कार्यशील उम्र के लोगों की कमी जैसी समस्याएं पैदा हो रही हैं।

देश में बुजुर्गों की आबादी क्यों बढ़ रही है?

भारत दशकों से परिवार नियोजन उपायों को बढ़ावा दे रहा है, जैसे कि “हम दो, हमारे दो” जैसे नारों के माध्यम से, जो दो माता-पिता और दो बच्चों वाले परिवार का समर्थन करते हैं। लेकिन अब, कुछ राज्यों में युवाओं की घटती संख्या के कारण यह तेजी से बढ़ती बुजुर्ग आबादी की समस्या का सामना कर रहा है।

प्रजनन दर, जिसे महिलाओं के प्रजनन काल के दौरान औसतन जन्म लेने वाले बच्चों की संख्या के रूप में परिभाषित किया जाता है, भारत के दक्षिणी और छोटे उत्तरी राज्यों में घट रही है।

भारत के रजिस्ट्रार जनरल के कार्यालय ने बताया कि 2019 से 2021 के बीच तमिलनाडु, पश्चिम बंगाल, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश और केरल जैसे राज्यों में प्रजनन दर 1.4 से 1.5 के बीच थी, जबकि बिहार, उत्तर प्रदेश और मध्य प्रदेश जैसे राज्यों में यह दर 2.6 से 3 के बीच थी।

यह असमान जनसंख्या वितरण देश के लिए समस्या बनता जा रहा है। सितंबर 2023 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा जारी एक रिपोर्ट में बताया गया कि 2021 से 2031 के बीच भारत की बुजुर्ग आबादी (60 वर्ष से अधिक उम्र के लोग) में 41% की बढ़ोतरी होगी। रिपोर्ट में यह भी जोड़ा गया कि 2046 तक बुजुर्गों की संख्या बच्चों (15 वर्ष से कम उम्र के लोग) की संख्या से अधिक हो जाएगी।

ये आंकड़े महिला प्रजनन स्तर में प्रतिस्थापन स्तर से नीचे की गिरावट को उजागर करते हैं, जिससे समय से पहले बुजुर्ग आबादी बढ़ रही है।

राज्य क्या कर रहे हैं?

भारत में बढ़ती बुजुर्ग आबादी उस आर्थिक विकास में बाधा बन सकती है, जिसे देश हासिल करने की कोशिश कर रहा है। कुछ राज्यों में काम करने में सक्षम लोगों की संख्या में गिरावट बुजुर्गों की संख्या में वृद्धि के साथ हो रही है, जो अधिक कल्याणकारी योजनाओं और पेंशनों की मांग करते हैं। यह असंतुलन इन शहरों में खर्च को राजस्व से अधिक कर देगा।

आंध्र प्रदेश एक ऐसा राज्य है, जो पहले से ही इस समस्या से जूझ रहा है। स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय ने खुलासा किया कि 2020 तक राज्य में प्रजनन दर घटकर 1.5% रह गई।

इस समस्या के समाधान के रूप में, मुख्यमंत्री (सीएम) चंद्रबाबू नायडू ने दो दशक पुरानी नीति को वापस ले लिया, जिसमें दो से अधिक बच्चों वाले लोगों को स्थानीय निकाय चुनावों में खड़े होने से रोका गया था।

“राज्य में वृद्धि दर बढ़नी चाहिए। हर किसी को इस पर विचार करना चाहिए, और परिवारों को कम से कम दो या अधिक बच्चों को जन्म देने का लक्ष्य रखना चाहिए। अतीत में, मैंने जनसंख्या नियंत्रण का समर्थन किया था। उस समय की आवश्यकता अलग थी। लेकिन अब हमें भविष्य के लिए जन्म दर बढ़ाने की आवश्यकता है। राज्य सरकार एक कानून लाने की योजना बना रही है, जिसमें केवल दो या अधिक बच्चों वाले लोगों को स्थानीय निकाय चुनाव लड़ने की अनुमति दी जाएगी,” सीएम ने इस साल अक्टूबर में एक बैठक में कहा।


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देश में बढ़ती बुजुर्ग आबादी के क्या परिणाम हो सकते हैं?

चीन, जापान और यूरोपीय संघ (ईयू) के कुछ देश पहले ही अपनी जनसंख्या के उम्रदराज़ होने की वजह से बढ़ती आबादी के संकट का सामना कर रहे हैं।

उदाहरण के लिए, जर्मनी ने इस समस्या से निपटने के लिए कॉलेज फीस में कमी, वीजा तक आसान पहुंच, और उच्च वेतन वाली नौकरियां प्रदान करने जैसी नीतियां अपनाई हैं। इसका कारण यह है कि जर्मनी की अर्थव्यवस्था में योगदान देने वाले महत्वपूर्ण क्षेत्रों में श्रम की भारी कमी हो रही है।

कम युवा आबादी के अन्य परिणाम भी हैं। 2011 की जनगणना के अनुसार, भारत के उत्तरी राज्यों में जनसंख्या वृद्धि दक्षिणी राज्यों की तुलना में बहुत अधिक होने की संभावना है, जिससे संसद में उत्तरी राज्यों के अधिक प्रतिनिधि होंगे और दक्षिणी राज्यों को नुकसान होगा।

तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम.के. स्टालिन ने कहा, “आज जब हम लोकसभा सीटों की संख्या में कमी की संभावना का सामना कर रहे हैं, तो यह सवाल उठता है। हमें कम बच्चे पैदा करने तक ही क्यों सीमित रहना चाहिए? क्यों न 16 बच्चे पैदा करने का लक्ष्य रखा जाए?”

वित्त आयोग अधिक जनसंख्या वाले राज्यों को अधिक कर आवंटित करता है। इसलिए उत्तर प्रदेश को 31,962 करोड़ रुपये का सबसे अधिक कर आवंटन मिला, जो कर्नाटक, केरल, तमिलनाडु, तेलंगाना और आंध्र प्रदेश जैसे 5 दक्षिणी राज्यों के कुल 28,152 करोड़ रुपये के संयुक्त आवंटन से भी अधिक है।

ऐसे समय में जब राजनीतिक नेता “राष्ट्र के लाभ” के लिए अधिक बच्चे पैदा करने को बढ़ावा दे रहे हैं, कार्यकर्ता महिलाओं के स्वास्थ्य पर इसके प्रभाव को लेकर चिंता व्यक्त कर रहे हैं।

पॉपुलेशन फाउंडेशन ऑफ इंडिया की कार्यकारी निदेशक पूनम मुथरेजा ने द वायर को बताया, “वैश्विक अनुभव से पता चलता है कि महिलाओं से अधिक बच्चे पैदा करने के लिए कहना प्रभावी नहीं है। किसी महिला के बच्चों की संख्या उनकी शिक्षा, आर्थिक अवसर, सामाजिक संदर्भ और स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच जैसे कई कारकों पर निर्भर करती है।

यह ऐसा स्विच नहीं है जिसे इच्छानुसार ऑन या ऑफ किया जा सके। तमिलनाडु, केरल और आंध्र प्रदेश जैसे दक्षिणी राज्यों ने शिक्षा, स्वास्थ्य और महिला सशक्तिकरण में निवेश के कारण कम प्रजनन दर हासिल की है। मुख्यमंत्री और राजनीतिक नेताओं की यह अपील जनसंख्या स्थिरीकरण और महिला सशक्तिकरण में दशकों की प्रगति को खतरे में डालती है।”

अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के एक शोध पत्र ‘शी इज़ द आंसर’ के अनुसार, बढ़ती बुजुर्ग आबादी और घटती कार्यबल की समस्याओं से निपटने में महिलाएं महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती हैं।

लेखकों युको किनोशिता और कल्पना कोचर ने लिखा, “हालांकि महिलाओं की अधिक भागीदारी सभी देशों के लिए महत्वपूर्ण है, चाहे वे जनसांख्यिकीय संक्रमण के मार्ग पर कहीं भी हों, लेकिन जिन देशों की जनसंख्या तेजी से उम्रदराज़ हो रही है, उनके लिए महिला श्रम आपूर्ति अनिवार्य है।”

इसलिए, भारत के राज्य जब परिवारों को अधिक बच्चे पैदा करने के लिए प्रोत्साहित करने वाली नीतियों पर विचार कर रहे हैं, तो यह जरूरी है कि ये सिफारिशें बेहतर मातृत्व और बाल देखभाल सुविधाओं, बेहतर पितृत्व अवकाश, लड़कियों के प्रति सामाजिक दृष्टिकोण में बदलाव और महिलाओं को समर्थन देने वाली नीतियों के साथ आएं।


Sources: The Hindu, The Wire, UNFPA India

Originally written in English by: Unusha Ahmad

Translated in Hindi by Pragya Damani

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