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‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ एक प्रस्ताव है जो भारत में चुनाव प्रक्रिया को एक साथ आयोजित करने से संबंधित है।
स्वीडन, दक्षिण अफ्रीका, बेल्जियम और यूनाइटेड किंगडम जैसे देशों में इस प्रथा का पालन किया जाता है। 2017 में, नेपाल ने भी इस दिशा में कदम बढ़ाया, जब उसने एक नया संविधान अपनाया, जिससे सभी स्तरों पर चुनाव तुरंत आयोजित करना अनिवार्य हो गया।
‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ का प्रस्ताव क्या है? क्या भारत के लिए इसे अपनाना संभव है? यदि ऐसा है, तो इसे लागू कैसे किया जाएगा? यहाँ हम इन सभी सवालों का स्पष्ट रूप से उत्तर देते हैं।
प्रस्ताव क्या है?
‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ एक विचार है जो लोकसभा, राज्य और स्थानीय निकाय चुनावों को एक ही समय पर आयोजित करने का प्रस्ताव करता है। इस प्रथा के तहत स्वतंत्रता से 1967 तक चार चुनावी चक्र हुए हैं।
1968 और 1969 में कुछ राज्य सरकारों के असमय विघटन के साथ-साथ 1970 में लोकसभा के भी समाप्त होने ने एक साथ चुनावों के चक्र को तोड़ दिया।
वर्तमान में, केवल सात राज्यों के चुनाव केंद्रीय सरकार के चुनावों के साथ मेल खाते हैं। उदाहरण के लिए, आंध्र प्रदेश, ओडिशा और सिक्किम ने उसी समय एक नई सरकार के लिए मतदान किया जब देश अपनी संघ सरकार का चुनाव कर रहा था, यानी अप्रैल से जून 2024 के बीच।
इसी तरह, महाराष्ट्र, हरियाणा और झारखंड आम चुनाव वर्ष के दूसरे भाग में चुनाव करते हैं। इस बार हरियाणा के लिए चुनाव की तारीख 5 अक्टूबर 2024 है, जबकि अन्य दो राज्यों के लिए तारीखों का अभी ऐलान नहीं हुआ है।
इसके अलावा, जम्मू और कश्मीर इस वर्ष 2014 के बाद अपने पहले विधानसभा चुनाव की ओर बढ़ रहा है।
रिपोर्ट क्या कहती है?
भारत के पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद द्वारा संचालित पैनल की एक रिपोर्ट, जिसे केंद्रीय मंत्रिमंडल को प्रस्तुत किया गया, ने ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ प्रस्ताव के लिए सर्वसम्मत समर्थन को उजागर किया।
रिपोर्ट में कहा गया कि इस प्रथा से “चुनावी प्रक्रिया में परिवर्तन” लाने की क्षमता है और 32 राजनीतिक दलों के साथ-साथ सेवानिवृत्त, उच्च-रैंकिंग न्यायपालिका के सदस्यों ने भी इसका समर्थन किया है।
रिपोर्ट ने सबसे पहले लोकसभा और विधानसभा चुनावों को एक साथ कराने की सिफारिश की, जिसके बाद स्थानीय निकाय चुनाव 100 दिनों के भीतर कराए जा सकते हैं।
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प्रक्रिया:
अब रिपोर्ट को संसद के शीतकालीन सत्र में पेश किया जाएगा, जो संभवतः दिसंबर की शुरुआत में शुरू होगा। दोनों विधेयकों, एक लोकसभा और विधानसभा चुनावों के लिए और दूसरा नगरपालिका और पंचायत चुनावों के लिए, को संसद द्वारा पारित किया जाना आवश्यक है। हालांकि, ruling party BJP को राज्या सभा में 52 और लोकसभा में 72 की ‘विशेष’ बहुमत संख्या की कमी है। इसलिए, बिल को पारित करने के लिए विपक्ष पर भी निर्भर रहना पड़ेगा।
इसके अलावा, अनुच्छेद 83 (संसद के सदनों की अवधि), अनुच्छेद 85 (राष्ट्रपति द्वारा लोकसभा का विघटन), अनुच्छेद 172 (राज्य विधानसभाओं की अवधि) और अनुच्छेद 174 (राज्य विधानसभाओं का विघटन) में संशोधन करना होगा।
अधिकांश राज्यों द्वारा अनुमोदन की आवश्यकता के कारण, स्थानीय निकायों और पंचायतों में चुनावों पर चर्चा करने वाला दूसरा विधेयक आधे या अधिक राज्यों द्वारा मान्यता प्राप्त करने की आवश्यकता होगी।
इस प्रकार के अभ्यास के लाभ और समस्याएँ:
भारतीय जनता पार्टी (BJP) का कहना है कि ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ सभी स्तरों पर आर्थिक विकास को बढ़ावा देगा, जिससे सरकारें शासन और नीति-निर्माण पर अधिक ध्यान केंद्रित कर सकेंगी, और इससे मतदाता भागीदारी भी बढ़ेगी।
इस विचार के समर्थकों का कहना है कि ऐसा अभ्यास आपूर्ति श्रृंखलाओं को मजबूत करेगा, क्योंकि अन्यथा श्रमिकों को वोट डालने के लिए बार-बार छुट्टियाँ लेनी पड़ती हैं और अपने गृहनगर यात्रा करनी पड़ती है।
“यदि कुछ राज्य चुनावों को अग्रिम में रखा जाता है या रोका जाता है, तो 10-15 चुनाव एक साथ आयोजित किए जा सकते हैं… यदि हम इस पैसे की बचत करते हैं, तो भारत को 2047 का इंतजार नहीं करना पड़ेगा, बल्कि हम अपने ‘विकसित भारत’ के सपनों को इससे बहुत पहले पूरा कर लेंगे,” पूर्व केंद्रीय मंत्री अनुराग ठाकुर ने कहा।
हालांकि, विपक्ष इस प्रस्ताव के साथ आने वाली समस्याओं को उजागर करता है।
जब कोविंद की पैनल की रिपोर्ट को केंद्र द्वारा मंजूरी दी गई, तो कांग्रेस के अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने कहा कि यह चुनावों के शुरू होने से पहले “जनता का ध्यान भटकाने का प्रयास” है। “यह सफल नहीं होगा… लोग इसे स्वीकार नहीं करेंगे,” उन्होंने जोड़ा।
पश्चिम बंगाल की मुख्यमंत्री ममता बनर्जी ने इसे “संविधान की मूल संरचना को कमजोर करने की साजिश” कहा, जबकि तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एमके स्टालिन ने इसे “अव्यवहारिक विचार” बताया।
आम आदमी पार्टी (AAP) और समाजवादी पार्टी भी इस प्रस्ताव के विरोधियों में हैं। इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (EVMs) को हर 15 साल में बदलने की लागत और मौजूदा चुनावी चक्रों को तोड़ने और उन्हें इस तरह से समन्वयित करने में आने वाली विभिन्न संवैधानिक चुनौतियाँ, ताकि वे 2029 के आम चुनावों के साथ मेल खा सकें, आलोचकों द्वारा उजागर की गई अन्य समस्याएँ हैं।
चुनाव आयोग ने जनवरी 2024 में कहा कि ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ नीति को लागू करने के लिए EVMs को हर 15 साल में बदलने के लिए लगभग ₹ 10,000 करोड़ की आवश्यकता होगी, साथ ही सुरक्षा, वाहनों और बेहतर और उन्नत भंडारण सुविधाओं की भी आवश्यकता होगी।
केंद्र ने इस प्रस्ताव को मंजूरी दे दी है, लेकिन यह प्रश्न कि संसद विधेयकों को पारित करेगी और क्या ऐसा अभ्यास वास्तविकता में बदलेगा, केवल समय ही उत्तर देगा।
Sources: Times Of India, Moneycontrol, NDTV
Image Source: Google Images
Originally written in English by: Unusha Ahmad
Translated in Hindi by Pragya Damani
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