संयुक्त राष्ट्र के चार्टर का अध्याय VII वह ढांचा प्रदान करता है जिसके भीतर सुरक्षा परिषद प्रवर्तन कार्रवाई कर सकती है। यह परिषद को “शांति के लिए किसी भी खतरे, शांति भंग, या आक्रामकता के कार्य के अस्तित्व को निर्धारित करने” और “अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने” के लिए गैर-सैन्य और सैन्य कार्रवाई का सहारा लेने की अनुमति देता है।

संयुक्त राष्ट्र चार्टर और कार्य सिद्धांत

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संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) में 13 लेख हैं जिनके तहत विश्व शांति के लिए खतरे को मापा जाता है, विचार-विमर्श किया जाता है और समाप्त किया जाता है। 13 लेख अर्थात् हैं:

  • अनुच्छेद 39 – शांति के लिए खतरा, शांति भंग, या आक्रामकता का कार्य का निर्धारण
  • अनुच्छेद 40 – किसी स्थिति को बढ़ने से रोकने के लिए अनंतिम उपाय
  • अनुच्छेद 41 – ऐसे उपाय जिनमें सशस्त्र बल का प्रयोग शामिल नहीं है
  • अनुच्छेद 42 – अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के अन्य उपाय
  • अनुच्छेद 43-47 – सैन्य बलों की कमान और तैनाती
  • अनुच्छेद 48 – सदस्य राज्यों का परिषद के बाध्यकारी निर्णयों को स्वीकार करने का दायित्व
  • अनुच्छेद 49 – परिषद के निर्णयों को लागू करने में सदस्य राज्यों द्वारा देय पारस्परिक सहायता
  • अनुच्छेद 50 – तीसरे राज्यों के प्रति परिषद के निवारक या प्रवर्तन उपायों के प्रभाव
  • अनुच्छेद 51 – व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा का अधिकार

इससे पहले कि सुरक्षा परिषद कठोर कार्रवाई करे, उसे यह निर्धारित करना होगा कि क्या शांति के लिए खतरा है, शांति का उल्लंघन है या आक्रामकता का कार्य है। परिषद द्वारा शांति को खतरे में डालने वाली स्थितियों के स्पेक्ट्रम में देश-विशिष्ट स्थितियां शामिल हैं, जैसे कि अंतर-राज्य या अंतर-राज्य संघर्ष या क्षेत्रीय या उप-क्षेत्रीय आयाम के आंतरिक संघर्ष। इसके अलावा, परिषद संभावित या सामान्य खतरों को वैश्विक शांति और सुरक्षा के लिए खतरों के रूप में पहचानती है जैसे कि आतंकवाद के कार्य, सामूहिक विनाश के हथियारों का प्रसार, या छोटे हथियारों और हल्के हथियारों के प्रसार और अवैध तस्करी।


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संघर्ष प्रबंधन के लिए उपकरण

यू.एस.-सोवियत प्रतिद्वंद्विता से विवश, सुरक्षा परिषद ने अपनी स्थापना और शीत युद्ध की समाप्ति के बीच साढ़े चार दशकों में कभी-कभार ही कार्रवाई की। उस समय के दौरान, इसने सत्रह शांति अभियानों को अधिकृत किया।

मई 1948 में स्थापित, यूएनटीएसओ संयुक्त राष्ट्र द्वारा स्थापित पहला शांति अभियान था। तब से, यूएनटीएसओ सैन्य पर्यवेक्षक मध्य पूर्व में युद्धविराम की निगरानी करने, युद्धविराम समझौतों की निगरानी करने, अलग-अलग घटनाओं की वृद्धि को रोकने और अपने संबंधित कर्तव्यों का पालन करने वाले क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों के जनादेश के तहत समर्थन कार्यों के लिए बने रहे हैं।

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संयुक्त राष्ट्र का चार्टर

2014 में यूक्रेन में रूस के हस्तक्षेप के बाद से, रूस और फ्रांस, ब्रिटेन और अमेरिका के बीच तनाव बढ़ गया है, जिससे यह चिंता बढ़ गई है कि पैनल संकटों को कम करने में सक्षम नहीं है। सीरियाई संघर्ष विशेष रूप से भारी साबित हुआ है, क्योंकि रूस ने कभी-कभी चीन के साथ-साथ संयुक्त राष्ट्र के स्रोतों द्वारा प्रलेखित अत्याचारों के लिए असद शासन को जवाबदेह ठहराने वाले प्रस्तावों को अवरुद्ध करने के लिए लगभग बीस बार अपने वीटो का इस्तेमाल किया है।

1991 में सोवियत संघ के विघटन के बाद के वर्षों में सुरक्षा परिषद ने 59 शांति अभियानों को मंजूरी दी है, जिनमें से कई ने दिवालिया राज्यों, गृहयुद्धों या जटिल मानवीय आपात स्थितियों का जवाब दिया है और संघर्षविराम या पार्टियों के बिना संघर्ष के क्षेत्रों में तैनात किए गए हैं।

2014 में यूक्रेन में रूस के हस्तक्षेप के बाद से, रूस और फ्रांस, ब्रिटेन और अमेरिका के बीच तनाव बढ़ गया है, जिससे यह चिंता बढ़ गई है कि पैनल संकट को कम करने में असमर्थ है। सीरियाई संघर्ष विशेष रूप से भारी साबित हुआ है क्योंकि रूस, कभी-कभी चीन से जुड़ा हुआ है, ने संयुक्त राष्ट्र के स्रोतों द्वारा प्रलेखित अत्याचारों के लिए असद शासन को जवाबदेह ठहराते हुए प्रस्तावों को अवरुद्ध करने के लिए लगभग बीस बार अपने वीटो का इस्तेमाल किया है।

वर्तमान मिशन

संयुक्त राष्ट्र सैन्य पर्यवेक्षकों का पहला समूह 24 जनवरी 1949 को जम्मू और कश्मीर राज्य में भारत और पाकिस्तान के बीच युद्धविराम की निगरानी के लिए मिशन क्षेत्र में पहुंचा। इन पर्यवेक्षकों ने संयुक्त राष्ट्र महासचिव द्वारा नियुक्त सैन्य सलाहकार की कमान के तहत भारत और पाकिस्तान में संयुक्त राष्ट्र सैन्य पर्यवेक्षक समूह (यूएनएमओजीआईपी) का गठन किया।

अंतिम संस्कार के लिए संयुक्त राष्ट्र शांति सेना की तैनाती

यह घर के करीब हिट है क्योंकि, 1971 की शत्रुता के बाद, समूह 17 दिसंबर 1971 के युद्धविराम का पालन करने और क्षेत्र में युद्धविराम के उल्लंघन से संबंधित किसी भी विकास की रिपोर्ट करने के लिए इस क्षेत्र में बना हुआ है। अगस्त 2021 तक, इस क्षेत्र में 111 कर्मी हैं, जिसमें 68 नागरिक और 43 विशेषज्ञ मिशन पर हैं। कर्मियों के लिए शीर्ष योगदानकर्ताओं में क्रोएशिया, कोरिया गणराज्य, फिलीपींस और बहुत कुछ शामिल हैं। इस मिशन का अब तक का बजट 10,519,800 डॉलर है।

कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य में संयुक्त राष्ट्र संगठन स्थिरीकरण मिशन (मॉनुस्को) को शारीरिक हिंसा के आसन्न खतरे के तहत नागरिकों, मानवीय कर्मियों और मानवाधिकार रक्षकों की सुरक्षा से संबंधित अपने जनादेश को पूरा करने के लिए सभी आवश्यक साधनों का उपयोग करने और समर्थन करने के लिए अधिकृत किया गया है। अपने स्थिरीकरण और शांति समेकन प्रयासों में कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य (डीआरसी) की सरकार।

मॉनुस्को ने कांगो लोकतांत्रिक गणराज्य (मोनक) में पहले से अनिवार्य संयुक्त राष्ट्र संगठन मिशन से पदभार ग्रहण किया क्योंकि डीआरसी की स्थिति विकसित हुई। अगस्त 2021 तक, जमीन पर कुल कर्मी 17,702 हैं, जिनमें से 16,316 वर्दीधारी कर्मी हैं और बाकी संयुक्त राष्ट्र के स्वयंसेवक और मिशन के विशेषज्ञ हैं। अधिकांश कर्मचारी भारत, पाकिस्तान और बांग्लादेश के स्वयंसेवक हैं, और चालू वित्त वर्ष के लिए उनका बजट 1,123,346,000 डॉलर है।

दक्षिण सूडान गणराज्य में संयुक्त राष्ट्र मिशन (उनमिस) नागरिकों की सुरक्षा, मानवाधिकारों की निगरानी और शत्रुता समझौते की समाप्ति के कार्यान्वयन का समर्थन करने के जनादेश के साथ आता है। 9 जुलाई 2011 को, दक्षिण सूडान 6 साल की लंबी प्रक्रिया के बाद दुनिया का सबसे नया देश बन गया, जो 2005 में व्यापक शांति समझौते (सीपीए) पर हस्ताक्षर के साथ शुरू हुआ था। वर्तमान में तैनात 19,101 वर्दीधारी कर्मियों के साथ, यह मिशन उन में से एक रहा है रवांडा, भारत और नेपाल से अधिकतम भागीदारी वाले सबसे बड़े। उनका बजट वर्तमान में $ 1,201,887,500 है, जो कि 2021 के वित्तीय वर्ष के लिए है।

संयुक्त राष्ट्र भले ही परिपूर्ण न हो, लेकिन शांति, मेल-मिलाप और संघर्ष प्रबंधन के क्षेत्रों में उनका योगदान बेदाग रहा है। चार्टर की संरचना के कारण, वे किसी देश के घरेलू मामलों में हस्तक्षेप नहीं कर सकते हैं और विश्व शांति को बढ़ावा देने के लिए इस पर काम करने की आवश्यकता है।


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Sources: United NationsMoney ControlLA Times + more

Originally written in English by: Shouvonik Bose

Translated in Hindi by: @DamaniPragya

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